一、《方案》出台的背景
创建中国(河南)自由贸易试验区南阳联动创新区(以下简称“南阳联动创新区”)是我市推进高水平制度型开放，全面深化改革和扩大开放的重要举措。2023年12月25日，河南省人民政府批复设立中国（河南）自由贸易试验区南阳联动创新区（豫政文〔2023〕188号），这将有力推动我市构建全方位、多层次、多元化的开放合作新格局。
为全面贯彻落实《河南省人民政府关于设立中国（河南）自由贸易试验区联动创新区的批复》和省自贸办《关于印发航空港联动创新区等8个河南自贸试验区联动创新区总体方案的函》, 加快推进南阳联动创新区建设，市商务局认真研究，组织起草了《中国（河南）自由贸易试验区南阳联动创新区实施方案》（以下简称《方案》），多次征求市直有关部门意见，数易其稿，提交市政府常务会议研究通过后出台。
二、《方案》的指导思想和功能布局
（一）《方案》的指导思想。《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在南阳联动创新区规划范围内，积极对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，率先构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，为全面深化改革和扩大开放探索新路径、积累新经验，为建强现代化省域副中心城市提供有力支撑。
（二）《方案》的功能布局。南阳联动创新区涵盖两个片区：综保片区，高新片区。综保片区49.86平方公里，依托南阳卧龙综合保税区，重点发展电子信息、农副产品深加工等产业，探索开展“保税+”业务。高新片区39.78平方公里，依托南阳高新技术产业开发区，重点发展数字光电、防爆装备制造、现代中医药、新能源等产业。
三、发展目标和重点任务
（一）发展目标。经过三年改革探索，全面复制推广全国自贸试验区制度创新成果，形成可复制可推广制度创新成果8项以上。对外贸易年均增长20％，跨境电商进出口额年均增长15%，实际利用外资年均增长15％。新设企业数量翻一番，高新技术企业数量年均增长20％。将南阳联动创新区建设成为中医药传承创新发展引领区、商贸服务型国家物流枢纽、中部地区数字光电高质量发展示范区和对外贸易创新发展高地。
（二）重点任务。一是切实转变政府职能，支持南阳联动创新区打造透明高效政务体系。主要包含推进行政审批标准化、高效化，健全社会信用体系，建立包容期管理、容错管理监管机制，探索实施行政事项申请“必要+N”材料清单，协同开展制度创新，加强知识产权保护六个方面。二是深化改革创新，提升投资贸易便利化水平。主要包含促进投资便利化，促进贸易便利化，积极扩大利用外资规模，深化跨境金融领域改革，营造自由平等的开放环境，加强外商投资权益保护六个方面。三是对接国家运输大通道，建设商贸服务型国家物流枢纽。主要包含大力发展多式联运，打造现代流通体系，培育发展枢纽经济三个方面。四是彰显医圣根魂神韵，促进中医药传承创新。主要包含完善中医药服务平台体系，加强中医药科研创新，推动中医药国际交流合作三个方面。五是挖掘优势资源，创新发展特色产业。主要包含壮大数字光电产业，提质防爆装备产业，壮大绿色食品产业链群，加速新能源产业布局四个方面。六是畅通开放通道，提升平台通道引领力。主要包含推动南阳卧龙综合保税区对外开放，拓展陆上国际线路网络，加快发展跨境电商三个方面。七是有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动。主要包含打造人才高地，增强科技创新支撑力，推动实施高度便利化境外专业人才执业制度，强化金融服务助企发展，建立健全金融风险防控体系，探索与共建“一带一路”国家贸易合作便利化，探索与“一带一路”沿线重点国家的国际产能合作七个方面。
解读机关：南阳市商务局
解读人：李建富 0377-62298306