今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好防汛工作意义重大。为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于防汛工作的决策部署，坚决落实执行省商务厅、市委市政府关于防汛准备工作要求，全力保障全市群众生活必需品需求，进一步优化我市生活必需品市场监测和应急保供工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚决执行上级关于防汛工作的决策部署，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持人民至上、生命至上，以时时放心不下的责任感，进一步完善生活必需品保供体制机制，确保人民群众基础生活需求得到有效满足，为防汛应急作出积极贡献。
二、组织机构
成立南阳市商务局防汛期间全市生活必需品保供工作领导小组，由局长杨振中同志任组长，副局长范海明同志、耿松颖同志为副组长，流通消费促进科（市场运行监测科）、电子商务科、市场规划建设科、贸易服务和会展业发展科负责同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在流通消费促进科（市场运行监测科）。
三、主要任务
（一）摸清市场底数，加强市场监测。在省、市、县应急指挥部启动应急响应时，按要求启动生活必需品市场监测日报制度，生活必需品市场监测样本企业每日填报进销存日报，做到日报日清。同时，各县（市、区）要深入市场开展调查摸排，全面及时准确掌握辖区内生活必需品市场供求情况，做到底数清、情况明，加强市场趋势预测，对下一步市场走势及时作出分析研判。
（二）完善应急预案，建立应急机制。结合近年来保供实践中积累的经验和存在的问题，各县（市、区）商务部门要不断完善汛期生活必需品市场供应应急预案，建立防汛应急机制，分情景、分类别细化完善险情处置、人员避险、物资保障和跨区域调运等预案措施，进一步提高预案针对性和可操作性。参与市、县两级政府组织的防汛抗旱综合演练，适时组织开展保供专项应急演练，掌握到达本地紧急避险集聚点、安置点的路线和位置，做到发生异常时能精准投放，快速应对，及时处置。
（三）突出供应重点，建好骨干队伍。加强供销衔接，指导大型商超、农贸市场拓宽货源渠道，加强货源组织，建立可靠产销渠道，提前增加库存储备，提升市场应急供应商品基数。重点做好米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜、方便面、瓶装水等重要生活必需品市场供应准备。各县（市、区）商务部门要结合实际，动态调整重点保供队伍成员（含保供企业），掌握可靠的主要商品库存、调运情况，确保发生汛情时各类生活必需品找得到、调得出、用得上，及时应对，保障供应。
（四）加强部门协作，形成保供合力。各地要按照《南阳市商务局等九部门关于印发〈生活必需品市场保供和稳价工作方案〉的通知》（宛商运行[2022]12号）文件要求，落实工作原则、目标任务、责任分工、主要措施等内容，加强与本地发改、农业农村、市场监管、交通运输等单位横向协作，共享信息互通资源，加强产销衔接，发挥我市挂面、生猪产地优势，畅通农产品供、销渠道，开通绿色农产品运输通道，形成应急保供合力。
（五）落实应急措施，狠抓责任落实。各地要强化企业主体责任，树立行业主管主责意识，压实相关企业、单位的防汛主体责任，会同相关部门进行防汛工作应急检查，重点围绕应急供应企业防汛工作建设、物资配备、设施建设保养等主体责任落实情况进行，及时指导相关主体补充防汛物资储备，更新补充应急预案和防汛抢险设施设备，提高企业主体防汛能力水平，落实防大汛、抢大险具体要求，确保关键时刻应急机制运转正常、物资充足可用。
（六）加强督促检查，注重协调服务。要加强调研检查，全面及时准确掌握本地猪肉、粮油、禽蛋、蔬菜等市场保供稳价情况；组织大型农批市场、大型商超加强货源组织，增加防汛应急物资市场供应；掌握生活必需品市场和防汛应急商品库存情况；督促大型商超、农批市场严格落实防汛措施。对调研检查中发现哄抬物价、囤积居奇等市场投机行为，配合相关部门坚决打击。
（七）加强宣传指导，回应社会关切。各县（市、区）商务部门要及时关注跟踪舆情，做好新闻宣传引导工作，充分发挥传统媒体和新媒体力量，择时择机准确报道市场供应情况，积极宣传保供稳价成效，稳定社会预期，增强民众信心，避免哄抬抢购，为防汛应急保供工作营造良好舆论氛围。加强大型商超、农批市场、加油站防汛宣传工作，督促企业在醒目位置设置宣传标语、防汛措施等。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各县（市、区）商务主管部门要高度重视防汛工作，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实增强责任感和紧迫感，把汛情应对工作作为紧要任务来抓。
（二）加强应急值守。按照防汛相关要求，切实加强应急值守，严格实行24小时领导在岗带班制度，确保通讯联络畅通。
（三）及时报送情况。对市场供应突发和异常情况，特别是突发情况，要第一时间迅速处置，并及时上报市商务局，有需要协调解决的问题，及时向市局反映。