陈联咏委员:
您提出的关于“进一步完善中心城区各类市场建设”的提案收悉。现答复如下：
感谢您对我市中心城区各类市场建设的关注。针对我市中心城区各类市场存在的问题，现从市中心城区专业市场现状概况、建议和市场外迁工作进展情况等方面将相关情况回复如下。
一、市中心城区专业市场现状概况
结合部门提供的资料，对符合规划对象界定的80家专业市场进行实地调研，按经营业态分类为九大类，分别为：农贸市场、小商品市场、农产品批发市场、陶瓷建材市场、家具市场、汽车及汽车后市场、农资农机市场、钢（铝）材市场和其他类市场。其中，农贸市场3个，小商品市场20个，农产品市场3个，家具市场11个，汽车及汽车后市场21个，陶瓷建材市场7个，钢（铝）材市场3个，农资农机市场2个，其他类市场10个。
根据对中心城区专业市场的现场调研，存在的问题如下：
1、市场活力不足，大多处于亏损状态
由于商户自身原因和城市发展不断进步，现状市场不能满足其硬件和软件设施需求，迫使商户主动退出，使大多市场面临活力不足，处于亏损姿态。
2、业态混乱，交易方式落后，信息化程度低
由于市场大多为自发形成的，存在遍地开花、无序竞争现象，造成资源的极大浪费，难以形成在区域内具有影响力和竞争力的专业市场。货物无序摆放，业态混乱、商品质量参差不齐，市民购买愿望不强烈。
交易方式落后，信息化程度低。受到信息技术发展和互联网的冲击，市场原有的功能优势受到了极大挑战。原始的商业模式缺乏与信息、物流、展览等相关行业的对接，明显落后于现代经济发展的步伐。
3、存在安全隐患
大多数市场的消防建设管理不规范，经营、仓储和居住“三合一”现象普遍存在，一旦发生消防安全事故，消防车辆根本无法及时到达，经营者和消费者的生命财产安全都得不到保障。
4、影响市容
现状市场大都位于中心城区城市干道两侧，建设年代久远，市场设施陈旧，周边无规范停车场所、各种车辆随意摆放，占道经营严重，影响了城市形象。
5、交通物流问题
市场与外界的商品往来主要依靠公路物流，由于现状市场绝大部分位于中心城区，距离高速路口较远，导致这些市场进发货极不方便，商户运营成本增加，严重影响市场的辐射范围。
根据现场调研情况，结合对国内专业市场发展历程的分析研究，南阳中心城区专业市场处于初级发展阶段，当前多数市场的发展建设已不能适应城市的发展，亟需通过科学规划编制进行提档升级发展。
二、建议
（一）升级改造一批农贸市场
坚持便民利民的原则，农贸市场不宜外迁，建议对农贸市场进行提升改造。以属地化管理原则，中心城区四区人民政府（管委会）是辖区内农贸市场升级改造的责任主体，负责制定具体实施方案并推进落实。
各区要按照“一个市场一个方案”的要求制定科学合理的农贸市场（菜市场）标准化改造方案，对纳入功能完善类的农贸市场（菜市场），要高起点规划布局、高标准实施改造，着力提升市场硬件设施档次和管理服务水平；对纳入改造达标类的农贸市场（菜市场），要严格执行改造标准，逐一对照推进建设达标工程，实现市场布局设计、基本设施、经营设施和服务设施标准化。鼓励有条件的农贸市场（菜市场）向超市方向改造升级。
（二）外迁一批批发市场
1、小商品市场、陶瓷建材市场、家具市场、汽车及汽车后市场、农产品市场、钢（铝）材市场这六大类市场建议外迁。
2、现状市场转型升级空间受限，通过市场外迁，把大量不符合标准的批发市场迁出去，最大限度释放了城市空间，不仅能促进市场由数量扩张向质量提升转变，由规模扩张向结构优化转变，还能通过腾笼换鸟，筑巢引凤，优化城区空间布局，优化城区市场业态，实现中心城区整体商业革新与核心功能再造。
通过分析，结合分级确定依据，最终确定外迁市场38个，其中：小商品市场6个，家具市场8个、农产品市场2个，汽车及汽车后市场11个，陶瓷建材市场6个，钢铝材市场5个。总占地面积214.79公顷。
3、结合居民生产生活需求，按照“宜远则远、宜近则近”原则，进行承接地市场选址。
与居民紧密度不高的承接地市场选址主要考虑交通便利、有物流基础，与城区联系紧密，但又不产生交通干扰的区域，因此，考虑选址于城区边缘。与居民紧密度高的承接地市场选址主要考虑在城区内，交通便利的干路沿线区域。
结合各类市场选址方案比对，与四区多次对接沟通，并征求自然资源和规划局等部门意见，进行现场踏勘，考虑各区平衡，最终确定本次规划六大承接地市场。
规划承接地市场一览表
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序号 |
市场名称 |
市场类型 |
所属行政辖区 |
位置 |
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1 |
陶瓷建材市场 （南阳国际建材港） |
卧龙区 |
潦河镇区东南部 |
陶瓷建材市场 （南阳国际建材港） |
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2 |
钢铝材市场 （南阳新兴钢材城） |
潦河镇区东部 |
钢铝材市场 （南阳新兴钢材城） |
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3 |
家具市场 （南阳国际家具中心） |
宛城区 |
溧河站西侧 |
家具市场 （南阳国际家具中心） |
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4 |
汽车及汽车后市场 （南阳汽车智慧城） |
红泥湾镇区西侧，紧邻新城区 |
汽车及汽车后市场 （南阳汽车智慧城） |
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5 |
农产品市场 （南阳农产品物流港） |
示范区 |
伏牛路南段溧河站东侧 |
农产品市场 （南阳农产品物流港） |
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6 |
小商品市场 （南阳范蠡商贸城） |
卧龙区 高新区 |
张衡路与百里奚路交叉西南 |
小商品市场 （南阳范蠡商贸城） |
4、承接地市场规划
（1）南阳新兴钢材城（钢铝材市场承接地）
①位置与规划规模
规划位于潦河镇区东部，紧邻镇区。省道S231（南邓公路）与县道X022（潦英路）交叉口西南。规划总占地面积约100公顷，约1500亩。
②承接的外迁市场类型
银海钢材市场、兴达钢材市场、人民北路钢材市场、北郊农贸市场、溧河物流园钢材城等，以及引进的该类型市场。
③规划市场功能
建设集钢材交易、加工、物流仓储、金融服务、电子商务为一体的大型专业市场。
（2）南阳国际建材港（陶瓷建材市场）
①位置与规划规模
规划位于潦河镇区东南部，紧邻镇区，东临县道X022（潦英路）。规划总占地面积约102公顷，约1530亩。
②承接外迁市场类型
百里奚路陶瓷市场、建筑材料大世界、陶瓷市场、三里桥综合市场、金泰城灯饰广场、北建材市场等市场，以及引进的该类型市场。
③规划市场功能
建设集陶瓷、建材等销售、产品展示、物流仓储、金融服务、电子商务为一体的一站式综合型市场。
（3）南阳汽车智慧城（汽车及汽车后市场）
①位置与规划规模
规划该市场位于兰南高速出入口南阳站东侧，红泥湾镇区西侧，紧邻示范区。规划总占地面积约305公顷，约4575亩。
②承接外迁市场类型
汽车配件市场、南阳市旧机动车交易市场（天平）、摩托车配件批发市场、汽车销售市场、万通汽车销售服务、泰祥国际汽车城、汇诚二手车交易市场、广汽丰田4S、摩配市场、顺通二手车交易市场等市场，以及引进的该类型商贸市场。另外，建议规划外迁范围内的其他该类型市场逐步搬迁至该承接地市场。
③规划市场功能
建设集汽车及二手车销售、汽车展示、物流、汽车后服务、智能化驾驶、金融服务等功能为一体的智慧汽车城。
（4）南阳国际家具中心（家具市场）
①位置与规划规模
规划该市场位于黄台岗镇域北部宛南工业园，临近溧河站货运站。规划总占地面积约133公顷，约2000亩。
②承接外迁市场
鑫东方家具城、都市家具批发广场、东都家具广场、南阳家具博览中心、南方家具市场、枣林家具广场、万国家具城、万邦家具城等，长江路沿线的其他家具市场。
③规划市场功能
建设集家具设计、生产、加工配送、展示交易、金融服务、电子商务、物流仓储等于一体的综合智慧家具专业市场。
（5）南阳农产品物流港（农产品市场）
①位置与规划规模
规划该市场位于伏牛路南段，溧河站货运站东南侧。规划总占地面积约138公顷，约2070亩。
②承接外迁市场类型
百里奚果品市场、中商农产品批发市场等，以及引进的该类型商贸市场。
③规划市场功能
集农产品销售、电子商务、金融服务、物流仓储为一体的一站式农产品市场。
（6）南阳范蠡商贸城（小商品市场）
①位置与规划规模
规划该市场位于张衡路与百里奚路交叉口西南区域。规划总占地面积约30公顷，约450亩。
②承接外迁市场类型
引进的该类型市场。
③规划市场功能
集纺织品、服装等小商品销售、电子商务、金融服务为一体的综合性、多业态、现代化大型百货综合市场。批发功能设置于城市外围物流仓储用地内。
三、市场外迁工作进展情况
在我市市场外迁工作未能如期全面启动的情况下，我们积极与市自然资源和规划局对接，寻求当前情况下推进承接地市场建设的突破点。经与市自规局、四区政府认真研究，规划中与中心城区国土空间规划不相冲突的2家市场（位于卧龙区潦河镇的钢材市场和陶瓷建材市场）可协商推进前期相关手续办理筹备，已立项的东方时尚汽车文化园、万邦农产品物流园可先行推进，其余2个市场需待国土空间规划编制完成后再进一步研究。
市商务局会同中心城区四区结合六大市场承接地的实际情况，采取分类分批形式推进。
汽车及汽车后市场（即南阳东方时尚汽车文化园项目）一期（3块土地共639亩）土地批复手续已完成，现场边界测量已完成，规划设计方案已完成；待进行土地招拍挂。
农产品市场（即万邦农产品物流园项目）招商中心和文化展示中心建设已完成，一期主体项目已开工建设。
家具市场项目，南阳沃盛置业管理有限公司德众智能教育装备及智能家居产业园项目正在建设。
陶瓷建材市场和钢（铝）材市场片区规划纳入卧龙区潦河镇国土空间规划，正在与安徽富煌钢构股份有限公司、海南京都汇银集团、南阳文旅产业投资集团等三家企业进行接洽，确定项目投资主体。
联系单位及电话： 62296667
联系人： 杨朋晓
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2023年6月26日