市商务局参加行风热线人员名单
孔繁智 市商务局党组成员、调研员
包 阳 市商务局电子商务科二级主任科员
李 行 市商务局市场体系建设科副科长
王世奇 市商务局市场运行和消费促进科副科长
刘长皓 市商务稽查支队副队长
行风热线
听众朋友们，大家好，很高兴借助这个机会，利用电波与大家沟通交流。
市商务局是主抓全市对外开放、招商引资、内外贸易和国际经济技术合作的市政府综合经济管理部门，承担着现代商贸中心、现代物流中心、电子商务三个专题建设等主要工作，业务涵盖较宽，无论是宏观层面的对外开放还是微观层面的便民服务都有涉及。
我首先向大家介绍一下今年以来全市商务工作的总体情况。
前4个月，全市主要商务指标完成情况如下：
社会消费品零售总额完成651.3亿元，同比（下同）增长23.9%，总量稳居全省第3位；实际到位省外资金217.8亿元，增长23.9%，增速居全省第1位；实际吸收外资19844万美元，增长15.7%；电商交易额达到698.4亿元，增长96.4 %；货物贸易进出45.3亿元，增长1%；跨境电子商务进出口33.7亿元，增长43.4%。
接下来，我再向大家主要通报一下今年以来我市电子商务工作开展情况。
一、谋划年度工作计划和重点项目
（一）做好工作和项目谋划。制定了2021年电子商务工作计划，明确了工作思路、工作目标、重点任务和保障措施。筛选了12个电商重大项目，其中5个标志性项目、7个重点项目。1月下旬和3月上旬，电商专班两次对电商专题重大项目进行实地调研走访，详细了解项目实际，充分发挥部门优势，帮助解决项目推进中存在的实际困难和问题，推进项目落实落地。
（二）做好“十四五”重大项目入库工作。为推动南阳跨境电商综试区建设项目纳入省“十四五”发展规划，我们成立了南阳跨境电商综试区项目工作专班，积极与省商务厅、市发改委对接，争取支持。3月以来，工作专班多次就跨境电商综试区建设项目纳入国家、省“十四五”规划事宜向省商务厅分管副厅长和相关处室做了汇报，省厅明确表示支持南阳跨境电商综试区项目纳入省级商务发展规划。
二、推进跨境电商综试区工作
（一）高标准制定扶持政策。按照市领导要求，在学习借鉴全国16个城市支持跨境电商发展的政策措施的基础上，制定了《南阳市促进跨境电商发展鼓励办法（试行）》《南阳市关于支持跨境电商总部经济发展的实施意见》，全力支持跨境电商发展。其中，《关于支持跨境电商总部经济发展的实施意见》已经印发，《促进跨境电商发展鼓励办法》已报政府等待上会。
（二）高规格谋划配套方案。以《河南省人民政府关于印发中国（南阳）跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》（豫政〔2020〕39号）为统领，编制南阳跨境电商综试区发展规划和行动计划。其中，《跨境电子商务综合试验区建设行动计划》已征求相关局委意见。《跨境电子商务综合试验区发展规划》由国内最权威的中国国际电子商务中心编制，3月16、17日，中国国际电子商务中心研究院和省商务厅电商处组成专家组，到我市开展实地调研并召开相关座谈会，已完成《跨境电子商务综合试验区发展规划》初稿。
（三）做好宣传推介。5月9日至11日，组织我市20余家企业参加第五届全球跨境电子商务大会，集中展示了南阳跨境电商综试区发展情况和特色产业情况。我市跨境电商与仿真花、艾草、香菇、光电等特色产业结合的做法得到了何金平副省长的充分肯定。通过线上广交会跨境电商专区，大力宣传南阳跨境电商综试区总体情况和典型企业情况。参加了中国（义乌）国际电子商务博览会、首届国际消费品博览会、西安丝绸之路国际博览会等活动，与国内多个跨境电商综合试验区进行了对接交流。
三、开展考察和项目招引
3月以来，南阳市商务局组成考察小组，先后赴佛山、东莞、惠州、深圳、义乌等地考察学习建设跨境电子商务综合试验区的经验做法，并与深圳跨境电商协会、深圳电子商务协会、盘古集团、深圳皇庭世家、海元物流集团、国合供应链有限公司、腾讯集团、华南城集团等企业进行对接洽谈，并与国合供应链等企业达成了初步意向。与敦煌网进行了深度洽谈，邀请敦煌网高管近期赴南阳调研并就跨境电商产业培育和人才培养等方面洽谈合作。
四、持续推进电商进农村
组织桐柏县积极申报国家级电商进农村综合示范县，申报材料已通过省商务厅评审并报送商务部（全省仅8个），有望再创建一个电商进农村综合示范县“升级版”。联合市妇联，组织桐柏金达物流等三家农村电商企业申报了巧媳妇工程省级电子商务示范基地。抓好电商进农村示范县验收和日常监管，指导部分电商进农村综合示范县开展前期示范项目验收工作。配合省厅第三方绩效评价组对社旗、镇平、西峡3个县的示范工作展开评价，并针对存在的问题开展整改，确保及时整改到位。按照《南阳市商务局关于加强电子商务进农村综合示范日常监管工作的通知》要求，组织各示范县认真开展自查自纠，建立健全日常监管制度。
五、举办重大活动促进电商应用
指导我市各地举办各类电商活动，促进电商普及应用，炒热发展氛围。邓州市举办电商创业创新大赛，从60多个报名企业中优选24个创业项目参赛，通过对参赛项目进行指导和评奖，有力促进了电商领域创业就业。镇平县在玉雕节期间举办了珠宝直播生态大会，邀请专家传授快手直播、抖音直播、视频号等经验做法，更好地引进外部资源，助力珠宝产业带直播健康发展。市商务局筹备在镇平县召开全市电商工作会议，总结经验，表彰先进，安排部署下步电商工作。筹备近期召开第一届南阳电商大讲堂活动，邀请中国国际电子商务中心研究院院长李鸣涛等专家赴我市授课，营造电商发展良好氛围。
六、多举措促进电商销售
组织牧原集团旗下“聚爱优选”平台参加商务部第三届双品网购节，做为全省五家电商平台之一，在4月28日至5月10日期间实现订单58050单，销售额2360万元。西峡县围绕香菇、猕猴桃深度开发出系列网销产品60余种，围绕中药材、山野干货开发出网销产品30余种，组织168家供应商、65家采购商，实现80余个品种、256个品类的农产品成功上网流通。社旗县举办厨房置物架行业私享会，帮助全县两百余家货架企业对接拼多多平台，开展网上销售。
上半年，按照市委、市政府的统一安排部署，市商务局党组团结带领全市商务系统干部职工，保障了商务经济的正常运行，但是我们也清醒的认识到为全市人民群众服务的能力和水平还需要进一步改善和提高，希望广大听众朋友对我们的工作提出宝贵意见和建议。
谢谢大家！
一、电子商务发展方面：
1、去年我市获批跨境电子商务综合试验区，对推动我市经济和社会发展有哪些好处？
去年5月，我市获批全国第五批跨境电子商务综合试验区，全国共有105个，河南省就郑州、洛阳、南阳三个市，综合试验区的获批是我市对外开放领域和对外贸易行业发展的重大里程碑，将极大地促进我市外贸新业态发展，带动我市对外贸易及产业结构调整升级，形成南阳发展新动能；有利于发挥卧龙综合保税区对外开放和资源要素配置平台优势，打造河南对外开放新高地；有利于探索内陆地区跨境电子商务发展模式，推动海关、税务、外汇、商务等集成创新发展；有利于促进经济转型、改善民生，减轻疫情对我市经济的不利影响，进一步扩大消费，促进消费升级。获批综合试验区，减少审批环节、缩短报关时间，降低物流和交易成本，可以使市民购买到质优价美的进口商品，实现“足不出户、购遍全球”。有效遏制“海淘”或“代购”灰色产业链，保障消费者利益。推动“大众创业、万众创新”的新业态，为广大老百姓提供更多的创业、就业渠道，增加居民收入，推动传统产业和中小微企业转型发展，促进经济社会发展具有重要意义。
2、近几年来，南阳艾产业快速发展，电商在推动艾产业发展上发挥了那些作用？
近年来，市商务局大力推进艾产业与电子商务融合发展，引导企业依托电商加速转型，涌现了一大批优秀的艾制品电商企业。目前市艾草种植、加工、网上销售企业约3000多家，从业人员约5万人，艾制品电商交易额超80亿元，占全国市场的70%。艾制品依靠自身产品多样化优势、品质优势，不仅销往全国，而且出口日韩、东南亚和其它国家，年出口额达10亿元以上。我市各艾制品企业不断借助“互联网+”的销售模式，实现了创新融合与资源整合。在电商的助推下，主要做法有：
（一）加大政策扶持力度。一是资金扶持。制定出台了《南阳市促进电商产业发展实施办法》，对艾草电商加大扶持力度。二是培育重点企业。制定了百家重点电商企业培育计划，对仙草、药益宝、西施兰等重点艾制品企业进行精准化服务，开展现场办公，解决企业发展中存在的问题。
（二）南阳艾草交易中心入驻南阳。2020年8月23日，南阳艾草交易中心入驻南阳颐高新经济产业园。该交易中心上线后，将努力构筑我市艾草交易的阳光平台，形成覆盖全国的市场服务体系，为艾草产业接通资本市场，提高产业内种植户、加工生产企业、批发零售企业各个环节经济收益；
（三）组织电商助力艾产品活动。积极开展艾产品直播带货活动，去年端午节前夕，副市长阿颖走进世界艾乡端午话艾直播间，为“南阳艾”直播带货，粉丝关注达527万人，直播间观看达50余万人，交易额达316.9万元，去年8月14日，举办了南阳艾制品电商产业带建设高峰论坛，邀请电商高级运营专家以迎合国家艾灸养生、电商创新发展为主题，深度解读艾制品行业当前形势，挖掘电商发展方向，助力南阳艾制品电商企业新发展。
（四）强化艾产业品牌营销体系建设。一是推动艾草产品上线销售。实施“互联网+”艾草发展行动计划，大力发展艾产品电子商务，重点培育本土电商平台及知名电商企业，引导艾草企业走差异化、特色化和品牌化发展路子，扩大品牌产品网上销售量。二是大力发展新业态新模式。加大艾产品产地市场建设力度，鼓励发展艾草电商、跨境电商、直销店等新型流通模式，扩大品牌艾产品销售范围，提高品牌市场影响力。三是参展参会扩大影响。组织艾草企业参加年货博览会、双品网购节、全球跨境电商大会等活动，加大宣传推广力度。
3、近年来我市对电子商务企业有哪些政策支持？
为推动电商快速发展，2015年2月，市政府出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》（宛政〔2015〕5号）、《南阳市推进电子商务发展三年行动计划(2015—2017年)》（宛政〔2015〕6号）两份文件，建立了高规格的促进电子商务发展工作领导小组，明确了每年拿出不少于1000万的资金支持电子商务产业发展。2017年以来市政府又出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》、《南阳市跨境电商综合试验区建设实施方案》等政策，致力于优化营商环境，建设电商发展生态链，促进电商快速发展。2018年，市政府出台了《南阳市电子商务发展规划（2018-2022年）》，提出了建设中部地区互联网经济强市、豫鄂陕毗邻地区电子商务中心的宏伟目标。2019年来，市政府出台了《南阳市促进电子商务发展扶持办法》，进一步加大扶持力度。去年11月，市商务局联合财政局开展了电商扶持项目申报，共有17个项目通过评审，落实电商扶持资金322.5万元，有力促进了电商发展。2021年4月，又出台了《南阳市关于支持跨境电商总部经济发展的实施意见》，全力支持跨境电商发展。
4、我市作为农业大市，各县市区都有很多丰富的农产品，请介绍一下商务部门是如何通过电商助推农产品上行销售的？
答：2020年我市农村产品网销额达到254.56亿元，保持了良好发展形势。在通过电商助推农产品上行销售方面，商务部门主要做法是：一是引导产品标准化生产。引导有条件的县区打造网货加工基地，对适合上网销售的产品进行统一标准、统一加工、统一品牌、统一包装，把产品变成商品，把商品打造成符合市场需求的特色网货。二是推进特色产品应上尽上。依托21个电商园区，组织产业基地和合作社与电商企业对接，开展农产品网上销售。联合市农业农村局，引导各县区围绕当地主导产业，每县优选5-10个品种，做为重点进行包装打造。其中，西峡猕猴桃、香菇，唐河红薯，内乡紫薯，方城黄金梨，桐柏朱砂红桃，卧龙、宛城艾产品，淅川软籽石榴等产品已初具规模。三是打造公共品牌。相继设立了老家镇平、水源西峡、淅有山川、桐柏云商、老家赊店、南都古召、香源邓州等区域公共品牌，整合了县域优质农产品，实现了政府为优质农特产品背书，有力促进了农产品上行。四是引进电商平台。我市与阿里巴巴、苏宁、京东等龙头电商平台达成了合作，通过在这些知名电商平台开设地方馆、特色馆、扶贫馆和特色网店等形式，利用这些平台的流量优势，促进我市产品销售。五是开展线上线下宣传推介。通过开展多层次的产销对接活动，持续推进农商互联和农产品出村。组织和鼓励农产品批发市场、零售企业和农产品电商企业设立农产品销售专区、专档、专柜。2020年先后举办线上线下产销对接活动106场，签约金额突破17.6亿元。
二、商务稽查方面
（一）报废机动车回收拆解
1、《报废机动车回收管理办法》是什么时候开始施行的？
新的《报废机动车回收管理办法》是李克强总理签署的（国务院令第715号）令，从2019年6月1日起施行，2001年6月16日国务院公布的《报废汽车回收管理办法》同时废止，商务部为加强行业管理，会同国家发展和改革委等6部门审议通过《报废机动车回收管理办法实施细则》，自2020年9月1日起施行。
2、哪些报废机动车回收拆解企业具有回收拆解资质？
国家对回收拆解企业实行资质认定制度，通过资质认定的企业，由省级商务主管部门颁发《报废机动车回收拆机企业资质认定证书》，取得资质认定书后的企业具有回收拆解资质。未经资质认定，任何单位和个人不得从事报废机动车回收活动。未经许可擅自从事报废机动车回收拆解活动的，由县级以上商务主管部门按照《管理办法》第十九条规定没收违法所得并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
3、报废机动车“五大总成”（发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）是否允许出售？
旧的《报废汽车回收管理办法》规定，不允许出售报废机动车的“五大总成”，而新的《报废机动车回收管理办法》规定，拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具有再制造能力的企业经过再制造予以循环利用，但禁止任何单位和个人利用报废机动车“五大总成”和其他零部件拼装机动车。
4、有报废机动车回收资质的企业是否具有报废机动车拆解资质？
取得《报废机动车回收资质认定书》的企业可以从事报废机动车回收活动，但未取得《报废机动车回收拆机企业资质认定证书》前不允许从事报废机动车拆解活动，所回收车辆需统一集中到具有报废机动车回收拆机企业资质的企业进行拆解。
5、群众发现有汽车维修厂擅自拆解报废机动车的，怎么举报？
如果发现有这种情况，请直接拨打商务投诉电话12312进行举报。
（二）预付卡方面
1、单用途商业预付卡发卡“三项制度”
一、实名登记制度：个人或单位购买(含充值，下同)记名卡的，或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。
二、限额发行制度：单张记名卡限额不得超过5000元，单张不记名卡限额不得超过1000元。单张单用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。
三、非现金购卡制度：单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金
2、哪些卡属于单用途商业预付卡？
依据《单用途商业预付卡管理办法》规定，单用途商业预付卡是指从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的，仅限于在本企业或本企业所属集团兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡。
3、个体工商户发行的单用途卡是否由商务部门备案监管？
依据《单用途商业预付卡管理办法》规定，商务部门只对企业法人发行单用途卡实行备案管理，个体工商户不属于商务部门备案管理的范围。
4、体育健身行业发行的健身卡属于单用途卡吗？
不属于。单用途卡特指从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的预付凭证。根据商务部对《办法》的解释及行业分类的规定，体育健身行业发行的健身卡不属于监管的单用途卡。
5、单用途卡有限额吗？
依据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定，单张不记名卡限额1000元，单张记名卡限额5000元。
6、购买单用途卡的风险有哪些？
由于买和卖在时间上是分离的，因此先办卡后消费的风险大于买卖同时进行的消费形式，商家的诚信风险和经营风险也同时并存。
7、消费者如何辨别商家的诚信风险和经营风险？
一看营业执照。看商家属于个体工商户还是企业法人，个体工商户可能诚信风险和经营风险较高；看商户登记注册的时间，若经营未满一年，存在风险，若尚未开业就预售单用途卡，需特别谨慎考虑；另外要看经营范围，企业法人商家若主营业务属于零售业、住宿和餐饮业、居民服务业，可要求发卡企业出示商务部门备案回执单，出示不了的，存在风险。
二看优惠幅度。充值金额越高，商家承诺的优惠幅度越大，但商品或服务的单价低于市场均价时，风险可能越大，消费者需谨慎。
三看经营状况。简单地说就是看商家的生意好不好，服务是否到位，管理是否规范，消费者在办卡前可单次消费体验一下，若经营状况不佳，经营风险相对较大。
四看消费频率。对于消费频率不高的商家，比如说几个月才去消费一次，建议单次消费。
8、消费者在购买单用途卡时要注意些什么？
一是应该理性消费，评估商家单用途卡的风险，可以单次消费或预充小金额体验，不要被商家的各种优惠、折扣迷惑，一次预存大笔金额。
二是办卡时一定要签订购卡章程或协议，协议上必须说明权利义务、服务项目、产品名称、扣费标准、使用范围及期限，同时注明单方不能继续履行合约后的违约赔偿方式以及退卡、换卡方式等。
三是要求商家开具发票等购物凭证或者服务单据。
9、请问办理的单用途卡什么情况下可以退？
法定情形一：商家未按照约定提供商品或者服务的。依据：《消费者权益保护法》第五十三条规定：“经营者以预收款方式提供，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。”
法定情形二：发卡企业终止兑付未到期单用途卡的。依据：《单用途商业预付卡管理办法》第二十二条规定：“发卡企业终止兑付未到期单用途卡的，发卡企业和售卡企业应向持卡人提供免费退卡服务，并在终止兑付日前至少30日在备案机关指定的媒体上进行公示。”
法定情形三：商家单用途卡章程或协议约定的情形。依据：《单用途商业预付卡管理办法》第二十一条规定，发卡企业或售卡企业应依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。
10、消费建议
1.理性选择。办理预付卡时，应积极查询经营者的经营状况、单用途卡业务备案信息等，对于优惠力度极大的充值返现方式要提高警惕。
2.谨慎办卡。参与预付消费前，要仔细阅读单用途卡章程及购卡协议。对于不明确的内容要请商家在协议上注明，协议签署后对双方均有拘束力。
3.合法维权。当自身合法权益受损时，消费者要及时与商家协商，必要时向消协、市（区）市场监管局投诉；发现商家违规发卡的向市（区）市场监管局举报；一旦发现存在非法集资倾向时，应及时向市地方金融局举报或向公安机关报案。