一、加强领导,全面推进政务公开。
为保证政务公开工作的全面推行,根据人事变动情况,继续充实完善了局政务公开工作领导小组,由局党委书记、局长任组长,分管局长为副组长,有关科室负责人为成员。领导小组办公室主任由局办公室主担任,具体负责政务公开的组织协调、综合指导、督促检查、考核评比等工作。在具体工作中,将政务公开工作作为年度商务重点工作进行部署,并纳入年度目标任务和考核范围,与年度目标、效能建设、政风行风等工作同步安排落实、同步督促检查、同步检查评比,上下联动,整体推进,建立健全了“主要领导高度重视亲自抓,分管领导加强协调具体抓,有关部门明确专人负责抓,纪检监察部门全程参与督促抓”的工作格局。
为切实发挥作用,领导小组结合局政务公开工作形势,定期研究政务公开工作,对公开的内容定期做出修订和决定,并确定公开的形式。同时,积极为政务公开工作创造条件,在人员选用和设施配备上予以倾斜。结合不同阶段商务重点工作,深入调查研究,增强政务公开的针对性和实效性。结合创先争优、政风行风建设和行政效能建设,通过召开座谈会、问卷调查、科室自查以及广泛征求市直有关部门、机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见,集中分析拿出具体措施。加强督查和指导,协调相关事宜,从而保证了政务公开工作的顺利进行。在全面、深入、规范政务公开上我们的做法是:一是全面公开,就是将政府机构的职能公开、办事程序公开、办事结果公开、办事人员公开,即凡是不属于保密范畴的都要公开;二是深入公开,就是全过程、全方位地公开,对制定涉及广大人民群众利益的政策、制度从酝酿开始,直到颁布执行都公开,对关系人民群众切身利益的重大决策事项,广泛征求意见,实行听证制度,对技术性较强的,组织专家进行论证。三是规范政务公开,就是形成制度,一以贯之地坚持下去;四是对政务公开工作不断提出新的目标要求。
二、认真梳理,明确政务公开内容
近年来,为切实推进依法行政和政务公开工作,我们根据行政权力变化,结合行政审批制度改革的实施,我们对行政许可和非行政许可审批事项施行动态管理,经常开展行政权力梳理和职权目录编制。特别是今年以来,结合商务形势最新变化,根据市政府委托职能和自身实际,依据现行法律、法规、规章及涉及市商务局职权的有效规范性文件,对我局行政许可和非行政许可审批事项进行了反复的审核,确认目前保留的行政许可项目和非行政许可项目。进一步加强商务职权清理审核。对许可和审批项目,我们根据《行政许可法》的要求,对项目名称、设立依据、受理条件、许可数量、程序、期限、需要提交的全部材料、申请书示范文本等内容进行了规范和公开。分别在局政府网站、政务中心大厅予以公布,并印制了宣传手册。还结合政风行风电台热线向社会予以公示。除上述项目外,我们还就涉及行政相对人的行政管理事项进行了梳理。结合行政执法责任制和行政效能建设,梳理了行政执法依据,明确了依据、内容、程序和时限,全部录入行政执法职责汇编予以公开。
三、建章立制,规范政务公开工作。
我们认真对照《政府信息公开条例》及有关文件,针对政务公开制度执行中出现的新情况、新问题,进一步梳理完善了市商务局政务信息主动公开、内部公开、保密审查、监督检查、考核奖惩等政务信息公开配套制度,健全了信息公开制度体系,推动《条例》的落实,深化制度改革,创新公开制度。加强政务公开信息报送体系建设。按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,出台了《关于进一步加强商务宣传报道和信息报送工作的通知》,各科室明确一名具体负责落实政府信息公开的承办人或信息员,明确分工;并以会代训,切实强化信息员责任意识,及时提供和更新政府信息,接受社会各界监督。认真落实省、市相关通知要求,积极推进商务系统工程建设领域信息公开,制定相关标准和程序,完善考核评估和监督机制,着重解决好信息不透明、公开不规范等问题。同时,进一步明确工作职责,完善公开平台,调整信息分类,规范发布时间,经常性组织开展对政务公开工作实施落实情况的自查与督察,真正做到政务公开工作有章可循、按章办事,用制度来保证各项工作落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系。
四、搭建平台,创新政务公开形式。
政务信息公开的载体建设是政务信息公开工作的基础,为此,市商务局始终致力于政务信息公开载体建设,畅通信息公开渠道,从纸制文件的单一公开渠道到目前的网络、媒体等全方位公开,不断发展,日臻完善,成效明显。一是主动面向社会公开。凡是重大商务工作都及时邀请市人大、市政协领导参与视察指导,认真接受市人大代表和政协委员监督。高度重视政风行风热线活动,相关局领导亲自参与“政风行风热线”专题热线活动,受理群众咨询、诉求,问题解决率100%,局领导上线率100%。二是加强网上政务公开。近年来,我局结合局电子政务建设和发展的实际水平,重点抓政务公开信息上网的基础建设,重新改版了市商务局门户网站,开通了商务动态、政策法规、领导信箱等多个栏目,规范电子政务公开制度。三是发挥公共媒体作用。利用各类媒体平台,全面、重点、广泛地公开市商务局各类信息,特别是政务信息,继续扩大影响,增加信息覆盖范围,广泛提升社会认知力和认可度。四是优化规范政务公开栏。在局办公楼下设立政务公开栏,公开领导分工及分管工作,并定期维护更新公开内容,这些举措在方便群众办事的同时,进一步了提升办事效率和服务水平,受到了群众好评。
2013年我局的政务公开工作虽然取得了一些成绩和进展,但仍存在一些问题和不足。一是对政务公开的认识有待进一步提高,公开的观念有待强化;二是对外公开的宣传还不够;三是还存在公开不及时的现象;四是公开的内容、形式在贴近群众需求上有待提高。对此,我们要通过总结,针对问题筹划好2014年工作。一是认真学习贯彻《政府信息公开条例》,进一步提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习有关文件精神,把实行政务公开同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来,同端正党风、密切联系群众联系起来,进一步统一思想,提高认识;二是进一步完善政务公开各项规章制度。结合商务工作的特点,广泛征求群众意见,认真研究,结合实际进一步完善规章制度,对政务公开工作进行规范管理。三是进一步完善和健全网上政务公开系统建设,为基层、企业和公众提供方便快捷的服务;四是加大政务公开检查推进力度。进一步落实领导责任制,通过强化监督检查推进政务公开工作的落实,促进商务工作又好又快的发展。
2014年1月26日