2025年度述法报告
市商务局党组书记、局长 曾庆欣
2025年，在市委市政府的坚强领导下，我始终以习近平法治思想为根本遵循，切实扛起法治建设第一责任人职责，将法治思维和法治方式贯穿商务工作全领域、全过程，以依法行政护身高质量发展，以法治创新破解改革难题，有力推动了各项工作的开展，取得了较好的工作成效。根据工作要求，现将具体情况报告如下：
一、履职情况
（一）强化思想引领，构建法治建设“一盘棋”格局。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，带头领学《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，组织班子成员围绕“法治护航商务高质量发展”主题开展专题研讨3次，以“关键少数”带动“绝大多数”。全年牵头组织全局干部职工系统学习《民法典》《对外贸易法》等核心法律法规6场。深入对标中央、省委关于法治建设的决策部署，结合南阳建设现代化省域副中心城市的商务工作实际，将法治建设与提振消费、外贸稳增长等重点工作同部署、同推进，切实推动习近平法治思想转化为商务工作的生动实践和实际成效。
（二）压实主体责任，筑牢权力运行“防火墙”机制。围绕南阳建设现代化省域副中心城市的核心目标，牵头构建“一把手负总责、分管领导具体抓、各科室协同办、法律顾问强支撑”的法治工作责任体系，全年主持召开法治建设专题部署会、推进会3次。严格执行重大行政决策程序，聘请河南新律律师事务所4名专业律师担任常年法律顾问，对规范性文件、涉企扶持政策等开展合法性审查36件，审查通过率100%，从源头上保障决策合法合规、于法有据。
（三）规范执法行为，打造公平有序“法治化”环境。组织全局18名执法人员开展行政执法专题培训3次，细化成品油市场、二手车流通等重点领域执法流程，实现检查事项、流程、结果全程公开透明，全年涉企检查频次同比减少32%，未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政执法群众满意度达98%。建立健全接诉即调工作机制，将行政争议化解贯穿执法全过程。2025年，针对商业单用途预付卡、家政服务、报废车辆拆解等领域投诉，组织县（区）商务部门联合市场监管部门开展10余次“背靠背”调解，通过法律释明、利益平衡协商等方式，促成双方达成退款赔偿协议，有效避免争议进入司法程序。
二、存在的问题与不足
对照法治建设第一责任人职责清单，结合南阳商务工作实际，我清醒认识到自身在抓法治建设中仍存在短板弱项，主要体现在三个方面：
（一）法治能力适配性不足。面对数字贸易、跨境电商等新兴领域的快速发展，自身及部分干部对跨境贸易、涉外投资等新兴领域法律法规钻研不深、把握不准，运用法治手段破解商务领域新问题、新矛盾的能力有待提升，尤其是在应对中美贸易摩擦、跨境电商知识产权壁垒等复杂场景时，法治应对的专业性、前瞻性不足。
（二）普法服务精准性不够。普法工作仍存在“大水漫灌”现象，对中小微企业、跨境电商、外贸新业态企业等重点群体的法律需求摸排不细，普法形式仍停留在集中宣讲、发放手册层面，形式较为单一，未能精准匹配不同类型企业的个性化法律需求，普法实效性有待进一步增强。
（三）监督体系闭环性不强。内部监督机制不够健全，对各科室日常执法、决策执行、政策落实的动态监督、全程监督力度不足，监督方式多以年终考核、专项检查为主，源头防控、过程管控的闭环体系尚未完全形成。
三、下一步工作打算
针对上述问题，我将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以更高标准、更实举措补短板、强弱项，推动商务法治建设再上新台阶。
（一）深化法治能力建设，提升履职适配性。坚持带头学法用法，将习近平法治思想最新成果、商务领域新兴法律法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，每月开展1次法治专题研讨，每季度组织1次典型案例剖析教学，聚焦跨境贸易、涉外投资、电商合规等重点领域，依托法律顾问开展针对性法治培训4场以上，着力提升干部运用法治思维破解复杂问题的能力，推动法治素养和业务能力协同提升。
（二）创新普法服务模式，增强供给精准度。聚焦中小微企业、跨境电商、外贸企业等重点群体，提前摸排企业法律需求，推出“定制化”普法服务，针对跨境电商企业开展涉外法律风险防控专场培训，针对中小微企业开展合同管理、劳动用工合规宣讲，全年组织“法治进企业”精准宣讲活动10场以上，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
（三）健全闭环监督体系，筑牢风险防控线。完善内部法治监督机制，牵头成立法治监督专项小组，整合纪检、法规、业务科室骨干力量，建立常态化监督机制，对重大决策执行、行政执法、涉企政策落实等环节开展常态化监督检查，每半年组织1次法治建设自查自纠，及时发现并整改问题。严格落实行政执法“三项制度”，全面推进执法全过程留痕、执法结果公开公示，主动接受社会监督和企业评价，形成闭环管理，以严密监督筑牢法治防线，切实以高水平法治护航南阳商务事业高质量发展，为现代化省域副中心城市建设贡献坚实商务力量。
南阳市商务局
2026年3月9日