2024年度，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、中央全面依法治国工作会议精神，坚决贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，不断促进法治工作的制度化、规范化，以法治建设的引领和推动作用落实商务领域各项工作。现将市商务局2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）统筹安排年度法治政府建设工作
我局领导班子认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署纳入党组中心组学习重要内容，结合实际研究部署法治政府建设年度重点工作，统筹推进立法、执法、守法、普法等各项工作。
（二）健全法治政府建设责任机制
局党组第一时间传达部署法治政府建设相关工作，每季度至少听取1次工作汇报，为全面推进法治政府建设工作提供保障；落实法治政府建设示范市创建工作要求，成立工作专班，分解创建指标任务，发挥工作合力。
（三）强化法治政府建设领导机制
多次召开局党组会议、局长办公会议等，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1、为推动高质量发展提供法治保障
强化权责清单管理。全面梳理市商务局行政职权清单目录16项，完整、及时、准确地向社会公开行政职权和责任的基本内容、运行流程、追责情形等信息，接受社会监督，规范行政裁量权的行使，全面掌握行政执法情况，提高案件查办质效，持续推进治理体系和治理能力现代化。
2.持续优化法治化营商环境
（1）以工作实绩保障法治化营商环境。召开全市商务系统法治政府示范市创建、服务型行政执法及行政执法责任制建设推进会，细化法治化营商环境工作具体安排；深入贯彻全市“观念能力作风建设年”活动，认真办理“查堵点、破难题、建机制、快落实”交办案件，办结率100%。
（2）以强有力举措保障法治化营商环境。开展2024年度“双随机、一公开”监管工作，实现“进一扇门、查多项事”，进一步落实首违不罚、轻微免罚、从轻处罚、减轻处罚等四张清单，制订了市商务局关于轻微违法免予处罚事项清单12项。严格落实公平竞争审查要求。对《南阳市人民政府办公室关于印发南阳市促进电子商务产业发展扶持办法的通知》（宛政办{2019}41号）等5份文件进行废止和修订，确保符合公平竞争制度。
3.持续推进“放管服效”改革
（1）加强事中事后监管，全面推进“双随机、一公开”监管工作，认真履行监管职责，按规定按计划完成本年度对报废机动车回收拆解、二手车交易、单用途预付卡、等企业的抽查检查工作。
（2）大力推进“一窗通办、一网通办”，实行线上线下并联办理；将开办企业时间压缩至4小时，实现“开办企业一件事全流程零成本4小时办结”。
（二）加强行政规范性文件管理
扎实开展规范性文件监督管理。依据《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令第169号)规定，对我局行政规范性文件清理结果进行评估，按照全市统一部署，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，对我局2021至2024年制定的7件政策措施进行全面审核清理。举行南阳市商务系统行政规范性文件合法性审查及备案培训，进一步做好行政规范性文件制定审查备案工作。
（三）建立健全依法决策机制
1.完善依法科学民主决策机制，重大行政决策公示和听证。在局门户网站、信用中国网站公示行政许可信息30余条，确保行政执法信息公示合法客观、及时规范；涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，严格经过听取社会公众意见、反馈采纳情况及理由、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、班子集体讨论决定等各项决策程序。
2.积极推进法律顾问制度。贯彻国家和省市关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，聘请河南新绿律师事务所提供法律服务，法律顾问参与依法办理行政复议，列席参与局重大决策、科学指导、依法审查我局参与签订的重大经济行政合同。
（四）有效化解社会矛盾纠纷
认真做好行政调节、行政复议、行政诉讼的应诉工作。坚持行政调解与人民调解、司法调解“三调”联动，充分发挥行政调解在矛盾纠纷预防化解中的基础、预防作用。统筹各类调解资源，在充分发挥各类调解手段优势的基础上，完善衔接联动机制，增强整体合力。2024年度，我局共受理12345热线平台投诉357件，所有投诉案件全部通过有效调解化解纠纷，有效调解率达100%。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（五）全面落实行政执法责任制
1.规范行政执法行为。认真贯彻实施《河南省行政执法条例》,坚持严格规范公正文明执法。梳理了《南阳市商务局行政执法权责项目》,对商务行政执法依据、行政处罚自由裁量条款进行了细化。
2.加强行政执法人员管理。举行行政执法队伍法律理论知识竞赛，组织商务系统所有持有《河南省行政执法证》的行政执法人员参加行政执法证件年度审验专业法律知识考试，我局执法人员全部通过年度核验。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。
3.强化执法监督工作。认真落实行政执法“三项制度”。按照《关于印发河南省全面推行行政执法公示制度通知》的要求，认真落实行政执法“三项制度”，依法向社会公示行政执法信息；做好行政许可信用信息公示工作，及时将“双公示”结果公示到局网站。
（六）积极推进普法依法治理工作
1.认真落实领导干部学法用法制度。出台《南阳市商务局关于印发2024年度领导干部学法、法治教育培训计划的通知》，选好用好习近平法治思想宣讲骨干，把习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规列入法治学习培训内容，加大讲解辅导力度和频次，提高领导干部将法治思维运用到实际工作中的自觉意识。
2.实施领导干部年度述法制度。把学法用法和推进法治政府建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入领导干部年度考核，推动法治建设责任落实。注重领导干部法律素养和法治能力考察，落实领导干部人权法律知识考核制度。
(七）探索助力企业防范和应对涉外法律风险
探索推进外经贸企业跨境经营合规体系建设。开展调研，全面了解我市企业合规体系建设现状。举办专题讲座，提升企业跨境经营合规风险防范意识和应对能力。会同律师为3家企业提供合规风险评估服务，指导企业有效防范涉外法律风险，为企业应诉欧盟及台湾地区反倾销，反规避调查提供法律援助。借助多方力量探索深化涉外法律服务。与市贸促会加强工作协同，为企业提供贸易摩擦预警信息、涉外法律培训、贸易救济案件应诉指导等涉外法律服务。
四、存在的主要问题、原因和整改情况
一年来，市商务局法治政府建设工作取得明显成效，为全市商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些不足之处，主要表现：行政执法人员学习贯彻行政执法有关法律法规还不够全面深入，行政执法队伍的专业素质和能力水平还有待进一步提高。
整改情况：全面贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，制定了《市商务局党组理论学习中心组学习规则》《南阳市商务局2024年度行政执法人员培训计划》，法治学习培训采取集中学习和个人自学相结合，线上与线下学习相结合的方式，通过专题讲座、集中测试、中心组理论学习培训等多种形式，提升机关工作人员的法治素养和法治能力，提高领导干部将法治思维运用到实际工作中的自觉意识。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市商务局将紧扣中央、省、市法治政府建设工作要求，对标法治政府建设示范创建指标体系，扎实推进法治政府建设各项工作，全面提升商务系统法治政府建设水平。
（一）完善普法依法行政工作长效机制。
持续开展服务型行政执法工作，加强执法人员法治培训，充实执法队伍，不断提高执法队伍素质；广泛宣传典型案例，发挥示范引领作用，探索实施行政调解告知引导制度，稳步推进行政相对人法律风险防控制度，为我局法治政府建设工作保驾护航。
（二）加大商务普法工作力度
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持之以恒做好面向社会的普法工作，创新普法形式，加大普法力度，突出重点做好法治宣传，不断提升商务法律法规的知晓度，做到有效普法、高质量普法，形成全民普法工作合力。
（三）不断优化法治营商环境
严肃执法纪律，推行包容审慎监管执法，落实我局公布的行政处罚减轻、从轻、不予行政处罚事项清单，扎实开展“双随机、一公开”监管检查。
（三）进一步提升涉外法治服务保障水平
进一步加强与司法部门的联动，依托律师协会、商协会打造交流平台、整合资源，加强涉外法律服务。