欢迎你访问南阳市商务局!
今天是:
          首页 > 领导讲话 > 正文
毕跃杰局长在全市商务工作会上的讲话(下)

发布时间:2018-03-08 来源:南阳市商务局

、正确认识新时代商务发展新要求新目标新任务

党的十九大确定了新的宏伟目标,对决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标做出了战略部署,明确提出推动形成全面开放新格局,推进贸易强国建设。全国商务工作会议提出了努力提前建成经贸强国的新时商务发展奋斗目标。全省商务工作会议提出努力建设经贸大省,加快建设经贸强省的奋斗目标,明确未来五年主要任务和行动计划。中央和省厅的决策与部署再次昭示:商务工作进入了新时代!

市委经济工作会议提出要把南阳建成重要的区域性中心城市,为此,谋划了“四梁八柱”发展战略,提出了实施九大专项25个专题建设任务。“四梁”中有商务一梁---招商引资,“八柱”中商务占两柱---现代商贸中心、现代物流中心,25个专题中涉及商务两个专题---电子商务产业发展专题和区域性商贸物流中心专题。

对标党中央、商务部、省商务厅市委市政府战略部署和总体要求,全市商务系统要以十九大精神为统领,学在深处、干在实处,不断提升商务经济在全市经济总量中的占比,持续扩大商务工作在全市改革发展大局中的作用,助推南阳早日形成中原地区开放高地、重要的区域性中心城市。

四、2018年重点工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好商务工作意义重大。

2018年商务工作总体思路是:深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实全国、全省商务工作会议和市委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强和改进党对商务工作的领导,坚持稳中求进的工作总基调,把握开放发展新理念,顺应高质量发展新要求,持续实施开放带动战略,围绕市委市政府的九大专项25个专题,聚力项目建设、科技创新、现代金融、人力资源“四梁”,聚焦电子商务产业发展、区域性商贸物流中心建设两个重大专题和现代物流中心、现代商贸中心“两柱”,统筹推进招商引资、对外贸易、对外投资、对外经济技术合作、国内贸易、市场监管、企业改制、大气污染防治、防恐维稳等工作,加快推进经贸强市建设,推动商务事业在南阳跨越发展中走在前列,为决胜全面建成小康社会做出积极贡献。

2018年我市商务发展主要预期目标是:社会消费品零售总额增长11%以上;实际吸收外资增长3%;实际引进省外资金增长5%;货物贸易进出口增长3%;服务贸易进出口增长5%;跨境电子商务交易额增长20%;对外承包工程和劳务合作营业额增长3%;对外直接投资与2017年持平;电子商务交易额增长50%。

围绕上述目标,着力抓好以下个方面重点工作:

(一)着力在推动开放发展上实现新突破商务部门处在改革开放最前沿,我们要以改革开放40周年为契机,聚焦我市重大战略,调整结构布局,拓宽开放领域,完善体制机制,以全方位的对外开放增添经济发展新动力。一是谋划好开放顶层设计。出台进一步扩大对外开放的若干意见,制定好年度全市对外开放工作行动计划与考评办法引导拓展开放的领域、层次布局,探索体制机制建设,以更强的力度、更实的举措、更高的质量,推进全市对外开放。二是推动开放平台建设。完善提升综保区功能,抓好招商运营。对接中国(河南)自由贸易试验区,争取列入中国(河南自贸区复制推广区。以高新区为主体,对接郑洛新国家自主创新示范区,争取实现资源共用、政策共享,宛西高新区也应积极探索持续对接中国(郑州)跨境电子商务综合试验政策,加快推进南阳跨境电商综试区建设,各县市区也要建设跨境电商平台。落实省政府《关于促进经济技术开发区转型升级创新发展的意见》,明确规定由商务部门承担此任务,市县两级要推动产业集聚区与经开区联动发展,2018年出台市级经开区认定办法,评定一批市级经开区,推荐1-2个省级经开区,支持新能源经开区申报国家级经开区。三是扩大开放合作范围。积极围绕我市双创双建工作,围绕九大专项开展对外合作,尤其突出区域性商贸物流中心、电子商务产业发展大专题,着力引进一批重大支撑项目,推进商贸流通业开放再上新台阶。加强与武汉、重庆等长江经济带重要节点城市的合作。用好中西部协作区平台,加强与周边城市的合作,突出与西安、郑洛等城市的合作。加大走出国门力度,整合贸促会、商务局涉外职能与资源,积极推动我市党、政、企、社会各界走出国门,推动在经济、文化、科技、教育等领域的国际合作。

(二)着力提升招商引资质量。坚持把招商引资摆在更加突出的位置,更加注重务实招商,紧贴九大专项、25个专题招商,紧贴南阳主导产业招商,继续创新招商方式,扩大引资规模,注重引资质量,增强招商引资的精准度和实效性,推动招商引资高质量发展。加强产业集群、产业链招商围绕千百亿主导产业培育,以龙头企业为牵引,以专业园区为载体,按照沿产业链纵向整合和横向聚合的思路,延链补链招商,抓大聚小,推进企业集群式、链式引进。实施招大引强“双50工程”。招大,就是把国际国内的双500强,始终作为目标企业;引强,就是把国际国内行业100强,作为目标企业,经过一年、两年,甚至更长时间的努力,把他们引入南阳。今年,新谋划50家重点对接目标企业,综合运用股权招商、并购招商等方式,专班专人专责对接洽谈。注意每个县市区都要招引不少于一个10亿元以上的项目。重抓重推50个投资额大、支撑带动作用强的已签约项目,建立台账,跟踪督导,推动项目快落快建,尽快形成一批新的增长点创新招商方式积极实施并大力推进“市场+招商”、“资源+招商”、“资本+招商”、“互联网+招商”等招商模式,突出以资源、以市场、以区位换产业,运用招商引资大数据,推动传统招商转型升级,坚持围绕主导产业招商,提高招商效率和精准度。务实组织招商活动利用好节会平台,市级:要筹备好世界月季洲际大会,办好玉雕节、医药文化节等重大节会。省与国家级:要办好河南黄淮5市“5+2”投洽会,组团参加中国(河南)国际投资贸易投洽会、中国国际投资贸易洽谈会、东盟博览会等国家级、省级展会。这里需要强调的是,4月17日—19日,商务部与省政府、中国贸促会、全国对外友好协会将首次联合举办第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会,省委、省政府对办好本届投洽会高度重视,市委、市政府将做专题安排,各县区商务、招商部门要积极工作,按照邀商工作方案,加紧落实。办好4月上旬在我市举办的河南黄淮5市“5+2”投洽会。更加积极地参加国际级的投资与贸易洽谈活动。狠抓项目督促落实改进“四报两评”制度,使之符合不断发展的新要求,坚持招商引资例会制度、专项督查制度,强化过程监控,推动招商目标企业谋划、对接、洽谈、签约、落地、投产等各环节的有效衔接,真正做到谋划一批、洽谈一批、签约一批、落地一批、投产一批。强化招才引技南阳开放招商已进入新时代,引才引智正在成为重要方面。要结合全市人才回归创业计划,突出抓好高端人才引进和科技合作,尤其要吸引南阳籍在外创业学习人才回归创业,重视科技型项目的引进,发挥招商引资的技术溢出效应。打造一流营商环境围绕招商引资目标任务与帮助企业走出去,对于外资,全面实准入前国民待遇加负面清单管理模式,紧随国家步伐,扩大南阳开放领域,推动外资在南阳投资便利化工作。修改完善外商投诉应急、处理办法,做好外商权益保护工作,不断提升对外客商的服务水平,扩大“双打”工作范围,服务外商投资与经营对于内资企业,加强引导,完善促进政策,健全服务保障,鼓励更多南阳有实力、信誉好的企业走出去,规范海外经营行为,打造南阳投资品牌,增强在全球范围内配置要素资源的能力。

(三)着力创新内贸流通发展。围绕区域性商都、区域性商贸物流中心、现代商贸中心、现代物流中心开展工作。区域性商都是去年春节过后上班第一天,张文深书记在听取商务工作汇报时提出的目标要求;区域性商贸物流中心是2017年市委市政府抓重点求突破确定的九大专项25个专题之一;现代商贸中心、现代物流中心是在十九大之后、今年市委根据十九大精神,在市委经济工作会议,提出的“八柱”之中的重要“两柱”其中区域性商都是顶层目标,区域性商贸物流中心是中期目标,现代物流中心、现代商贸中心是当前工作目标,而项目建设则是抓手。今年的重点任务,一是要重抓重推区域性商贸物流中心专题建设要围绕抓规划、抓方案、抓项目、抓企业推进工作。抓好一个规划,加快修改完善《区域性商贸物流中心规划(2018-2030)》,力争尽快提交市委、市政府研究出台。抓好两个工作方案,谋划出台现代商贸中心、现代物流中心工作方案。抓好突破口项目3月底前应谋划一批全年项目,然后去对接签约,今年必须再落地一批项目,对去年已开工但尚未完工的项目要督促早日完工。要着力推进省级9个现代物流业转型升级重大项目和市级15个商贸物流中心专题建设支撑项目建设,确保月有情况可统计、季有进展可汇报,年有成效可总结。作好上述工作,今年上半年还需要迅速理顺与之匹配的商务局与兄弟局委之间、市局与县市区之间、局内部科室之间的工作体制与工作机制问题。抓好重点企业培育今年计划筛选50家商贸物流企业重点培育,中心城区抓20家,每个县区抓2-3家,要建立企业培育工作台帐,盯紧抓实,抓出成效。抓好现代物流业转型发展。关于物流业转型发展,我省、我市已明确提出由商务部门牵头,是义不容辞的责任抓物流不是要全面抓,而是要抓重点、抓关键,统筹推进。重点抓冷链物流、快递物流电商物流及其配套的项目;关键抓区域性商贸物流中心工作方案的推进和落实。各县区商务部门要积极争取本级政府支持,组建队伍,完善机制,强力推进此项工作。二是推动消费转型升级。南阳是人口大市,也是酒类文化、饮食文化大市, 3月2日,全市召开了白酒业转型发展工作推进会,景劲松副市长、张明体副市长等市领导以及各县主管副县长、市直部门部分负责人,酒业协会,重点酒类企业参加了会议,会议下发了《南阳市扶优扶强赊店老酒推进酒业转型发展行动计划》,成立了南阳市白酒业转型发展领导小组,霍市长任组长,景劲松等三位副市长、蒋璞副秘书长、商务、发改、工信、食药监等市直部门负责人为成员,共同谋划推进全市白酒业转型发展。推进全市白酒业的发展,是商务部门应尽的职责,过去我们对此项工作抓得不紧、工作做得不到位,今后要引起重视,好好研究,认真谋划。在推动全市餐饮文化发展方面,去年我们牵头市直部门组织了举办了“香菜网杯”南阳市第三届烹饪技能大赛,组织南阳代表团参加了河南省第五届豫菜品牌大赛等三项大赛,取得12枚特金奖和18枚金奖的优异成绩,同时获得两项优秀组织奖,今年要持续开展“名师名店名菜”品牌创建、美食小吃、厨艺展示等活动,组织认定一批餐饮业转型升级20强示范企业,挖掘南阳餐饮文化内涵,增强餐饮业文化软实力。开展“中华老字号”“河南老字号”和省级品牌消费集聚区认定,示范创建省级、市级特色商业街区,加快名品名店名街名区联动发展,促进多产融合、商旅文体系统、购物体验结合。要发挥好酒业协会、餐饮协会的桥梁纽带作用,推进本地酒业、餐饮业向品牌化、连锁化、特色化创新发展。促进汽车消费也是一项新任务落实《汽车销售管理办法》落实促进二手车便利交易的实施意见,促进汽车市场健康发展三是强化市场监管,整顿市场秩序。全面落实“双随机一公开”监管工作方式,提高商务综合监管执法工作信息化水平,整合综合执法职能,理顺市、县两级执法职责,提倡单独执法与联合执法相结合,推进监管执法力量向基层倾斜,强事中事后监管。开展 “双打”工作,整顿市场秩序,开展网络打假,净化网络空间,推动“两法”衔接,扩大“双打”成果,完善“双打”技术支撑体系,净化营商环境和市场环境。深化商务领域信用体系建设。强力推进商贸流通企业的改制工作借鉴省委、市委推进非工业企业改制的做法,2018年在过去工作的基础上,以推进燃料集团企业破产职工安置和市物资综合贸易中心企业改制为突破口,实现商贸流通企业改制大头落地。将企业改制与做好信访稳定相结合,以改制促稳定,以稳定促改制

(四)着力提升电商发展水平。以电子商务重大专题工作方案为指引,以重点支撑项目建设为抓手,按照“紧盯项目、完善配套、健全机制、强化督查”的思路,提升电商发展水平持续推进园区建设。加快7个市级专业电商园区建设并投入运营,力争取得初步成效;完成县级电商园区提档升级,形成10个特色电子商务产业园区(基地、孵化园、楼宇)。推进电商进农村。继续开展电商进农村综合示范创建工作,南召县要力争闯进国家级电商进农村示范县,努力实现全省18个省辖市中第一个贫困地区电商进农村综合示范全覆盖已完成示范创建的县,要以年度为时间节点,全面完成示范创建的国家与省级任务加强公共服务体系建设。建设市县两级的电子商务公共服务中心、电子商务数据中心和乡镇电子商务服务站,形成完整的的电子商务人才培训、企业孵化、统计服务体系和物流快递网络。强力抓好跨境电子商务。跨境电商交易额今年第一次列为省级考核指标体系,各县市区在思想上要高度重视,在行动上要积极实践与探索。推进电商物流快递物流协同发展。加强规划协同引领,推动电商物流园区与快递物流园区融合发展,形成产业集聚效应。省将认定一批电商物流示范园区给予扶持,各县区要积极争取。健全完善监督考评机制,市政府已研究决定将各县市区、重点行业主管部门纳入全市目标考评对象,定期督查考评,奖先励后。

(五)着力推进贸强市建设。围绕建成区域性商贸中心,借力外贸发展,提高南阳对外依存度。壮大外贸主体。落实国家、省、市外贸发展政策,用足用活专项资金,确保政策性资金发挥最大效用。实施新一轮外贸高成长企业培育工程,市县联动,选择重点,培育一批具有影响力的龙头企业,扶持一批小而专、小而精的中小外贸主体。实施出口品牌战略,培育香菇、茶叶等优势农产品国际知名品牌。拓宽外贸企业出口渠道,打造多元化市场体系。夯实基地建设。支持省级基地创建国家级基地。鼓励基地加强公共服务平台建设,开展集体商标注册、地理标志产品保护等,推动基地开展对外交流合作,引进配套企业,完善产业链条。加快培育新业态。引进全国知名外贸综合服务企业在我市设立分支机构,推动市内专业外贸公司引入成熟管理经验,完善风控机制,提升服务能力,向外贸综合服务企业转型。同时,支持传统外贸企业利用跨境电商平台开拓国际市场,争取跨境电商零售出口有较大突破。大力发展服务贸易。服务贸易是我市2017年的短板,我们要积极贯彻落实省政府《关于加快发展服务贸易的实施意见》,建立重点联系企业监测制度,支持文化、旅游、建筑、软件、研发设计等服务出口。加快发展服务外包产业,发挥南阳二机石油装备有限公司省级服务贸易重点企业和南阳高新区省级服务外包示范园区的引领作用,扶持一批优势突出、带动显著的龙头企业,培育一批创新能力强、特色鲜明的中小企业。落实国家进口贴息政策有效扩大进口。首届中国国际进口博览会我国今年四大主场经济外交活动之一,县区商务部门要高度重视,广泛宣传发动,突出做好市内企业参会洽谈采购工作,积极向境外客户推介邀请参展,高质量做好组织筹备工作。

(六)着力促进对外合作健康发展推进对外投资、对外承包工程劳务合作,继续鼓励有实力的企业走出去,一手促发展一手防风险,不断提升企业参与国际分工的层次和水平。完善全市对外经济合作项目库,争取我市走出去项目列入国家“丝路明珠”和首批“一带一路”战略合作项目。       

(七)坚决扛起商务领域防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党的十九大作出的战略部署,是市委经济工作会议明确提出的重要政治任务,要抓好贯彻落实。打好防范化解重大风险攻坚战。加强对全市典当、拍卖等特殊行业的监督管理,开展好防范非法集资宣传和行业风险排查工作,规范企业经营行为,促进典当、拍卖健康持续发展。抓好在成品油销售行业、二手车交易市场等行业监管的反恐工作。扎实做好全市商务领域安全生产尤其是商场、商业仓储等领域的安全风险点,消除安全稳定隐患,确保不发生安全事件。打好脱贫攻坚战。发挥商务与招商优势,采取电商扶贫家政扶贫外派劳务扶贫、招商扶贫等多种形式,推动商务脱贫工作开展,有效地发挥商务在全市脱贫攻坚中的作用。打好污染防治。深入开展成品油流通市场专项整治强化油品质量监管配合做好油品质量升级、车用尿素推广使用、地下油罐防渗改造等相关工作加大废旧汽车回收拆解、再生资源回收利用工作力度做好餐饮业散煤禁烧工作继续推进施工现场 “两个禁止”坚决完成商务领域环境保护任务。

)着力加强党对商务工作的领导推动商务发展必须全面加强党对商务工作的领导。一要加强政治建设。牢固树立“四个意识”,增强 “四个自信”做到 “四个服从”在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决贯彻党中央决策部署。二要保持廉洁本色。全面落实从严治党主体责任和 “一岗双责”严格落实中央八项规定实施细则全面推进政务公开在各项业务中防范廉洁风险清除各种腐败源头筑牢拒腐防变思想防线、制度防线。 三要凝聚工作合力。 树立“开门办商务”的工作意识,加强横向协作、纵向联动,尤其要加强对县区商务、招商主管部门的工作指导在重大事项和关键环节上给予支持。四要强化责任担当。加强学习,提升工作本领,倡导专业精神,敢于承担责任,勇于直面困难,善于解决问题。五要改进工作作风今年市委决定开展干部作风整顿年活动,活动方案已经以宛发﹝2018﹞8号文下发,倡导干部务实重干,着力解决懒政怠政、为官不为问题;推诿扯皮、效能低下问题;得过且过不思进取问题;权不为民,吃拿卡要问题,这些问题引起了市委高度重视。在商务系统、机关内部,个别环节、个别岗位,不同程度存在上述问题,在此要求,每位商务人都要对照宛发﹝2018﹞8号文件要求,针对存在的不同问题,立行立改!且不可自我懈怠。

同时要积极推进法治政府建设,提高依法行政能力,为电子商务和散装水泥立法积极建言献策。加强政务信息公开确保群众知情权参与权监督权。争创全市综治平安建设先进单位争创全市卫生先进单位,争创省级文明单位

同志们新时代开启新征程新征程承载新使命。商务工作涉及面广、任务重,责任大让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府的领导下锐意进取真抓实干奋力建设经贸强市,为决胜全面建小康社会、为南阳跨越发展做出新贡献!



设为首页 | 加入收藏

主办单位:南阳市商务局 版权所有:南阳市商务局

地址:南阳市中州中路808号 电话:0377-62298366

传真:0377-63135110 Email:ny_swj@sina.com

豫公网安备 41130202000018号 备案序号:豫ICP备05017951号 网站标识码:4113000009